Westbalkanregelung 2026: kvota 50.000 i plan smanjenja od 2027.

Westbalkanregelung 2026 (piše se i Westbalkan Regelung, a na hrvatskom Pravilnik za Zapadni Balkan) je njemačka regulativa koja od 2016. godine omogućuje radnicima iz BiH, Srbije, Sjeverne Makedonije, Crne Gore, Albanije i Kosova da dobiju njemačku radnu dozvolu bez obveze priznavanja kvalifikacija. Uvjet je konkretna ponuda poslodavca, a Savezna agencija za rad (Bundesagentur für Arbeit, BA) pritom provjerava uvjete rada i plaću. Provjera prednosti domaćih radnika (Vorrangprüfung) propisana je, ali je BA od studenog 2023. do daljnjega ne provodi. U 2026. godini to je i dalje najveći „ulazni kanal“ za balkanske radnike u Njemačku. Za 2027. koalicijski sporazum njemačke vlade predviđa smanjenje kvote s 50.000 na 25.000, što je zasad plan, a ne propis (stanje rujan 2026.).

Formalni naziv je § 26 BeschV (Beschäftigungsverordnung). Pravilnik državljanima tih 6 zapadnobalkanskih zemalja omogućuje da radnu vizu i radnu dozvolu dobiju pojednostavljenim postupkom, bez stručne kvalifikacije priznate u Njemačkoj.

Westbalkanregelung 2026 ukratko: što vrijedi

• kvota: najviše 50.000 suglasnosti BA godišnje (od 1. lipnja 2024., prije 25.000)
• 6 zemalja: Bosna i Hercegovina, Srbija, Sjeverna Makedonija, Crna Gora, Albanija, Kosovo
• pravilnik je trajan, bez roka isteka (od 1. lipnja 2024.)
• BA provjerava uvjete rada i plaću; provjera prednosti domaćih radnika (Vorrangprüfung) propisana je, ali je BA od studenog 2023. do daljnjega ne provodi
• bez priznavanja kvalifikacija (Anerkennung)
• glavni uvjet: konkretna ponuda njemačkog poslodavca
• najveći sektori: graditeljstvo, ugostiteljstvo, transport, njega, poljoprivreda, industrija
• trajanje dozvole: do 2 godine, može se produljiti
• plan za 2027.: smanjenje kvote na 25.000 od 1. siječnja 2027. prema koalicijskom sporazumu (još nije propis)

1. Kratka povijest: kako smo došli do 2026.

2016.: uvođenje (originalna verzija)

Njemačka je pravilnik uvela zbog manjka radnika. Cilj je bio legalizirati ono što je već radilo neformalno. U početku nije bilo kvote.

2021.: uvedena kvota

Od 2021. BA godišnje može dati najviše 25.000 suglasnosti.

2023.: pravilnik postaje trajan

Zakonom o daljnjem razvoju useljavanja stručnjaka iz 2023. Westbalkanregelung je postao trajan, bez roka isteka. Ta je izmjena stupila na snagu 1. lipnja 2024., zajedno s većom kvotom.

2024.: veća kvota

Od 1. lipnja 2024. kvota je 50.000 godišnje, dvostruko više nego prije.

2026.: trenutno stanje

• kvota od 50.000 ostaje
• od podnošenja zahtjeva do dolaska radnika prođe 2 do 4 mjeseca
• najviše radnika nedostaje u Bavarskoj, Baden-Württembergu i Sjevernoj Rajni-Vestfaliji (industrijske pokrajine)

2. Tko može: uvjeti za radnika 2026.

Državljanstvo

Radnik mora imati državljanstvo jedne od 6 zemalja:

• Bosna i Hercegovina
• Srbija
• Sjeverna Makedonija
• Crna Gora
• Albanija
• Kosovo

Što radnik treba?

1. putovnicu koja vrijedi još najmanje 6 mjeseci
2. konkretnu ponudu poslodavca (Arbeitsvertrag s njemačkom firmom)
3. liječničku sposobnost za poziciju
4. uvjerenje o nekažnjavanju (iz BiH, Srbije…)
5. plaću najmanje prema sektorskom kolektivnom ugovoru

Što radniku ne treba?

• stručna kvalifikacija priznata u Njemačkoj (za razliku od običnih pozicija)
• formalna dobna granica (realno je tipičan raspon 18 do 55 godina)
• propisana razina njemačkog (§ 26 BeschV je ne traži, a poslodavci za većinu fizičkih poslova traže A1 do A2)

3. Tko može: uvjeti za poslodavca 2026.

Što firma treba?

1. biti registrirana u Njemačkoj
2. imati stvarno radno mjesto za radnika, a ne fiktivno
3. plaćati najmanje koliko propisuje kolektivni ugovor sektora
4. osigurati smještaj (ako radnik ne dolazi s vlastitim)
5. prijaviti radnika u SV (Sozialversicherung) od prvog dana

Koje sektore Westbalkanregelung najviše pokriva?

• graditeljstvo: zidari, tesari, armirači, fasaderi, krovopokrivači
• ugostiteljstvo: konobari, kuhari, sobarice
• transport: vozači C+E (tu radnika najviše nedostaje)
• njega: Pflegehelfer, Pflegefachkraft
• poljoprivreda: sezonski rad, intenzivna proizvodnja
• metalna industrija: CNC operateri, zavarivači
• skladišta i logistika: viličaristi, sortirači

4. Realan proces korak po korak

Faza 1: poslodavac i radnik dolaze u kontakt (1 do 30 dana)

Poslodavac radnika nađe sam ili preko specijalizirane agencije. Agencija koja radi s kandidatima iz regije šalje prvog kvalificiranog kandidata u 15 radnih dana od potpisa naloga.

Faza 2: ugovor o radu (1 do 7 dana)

Poslodavac priprema ugovor: plaća prema kolektivnom ugovoru, dnevnice, putovanje, smještaj.

Faza 3: Vorabzustimmung, preliminarna suglasnost (4 do 8 tjedana)

Poslodavac podnosi zahtjev za Vorabzustimmung pri Bundesagentur für Arbeit (BA). BA provjerava kolektivni ugovor, plaću i uvjete rada. Provjeru prednosti domaćih radnika (Vorrangprüfung) propisuje § 26 st. 2 BeschV, ali je BA uputom od 3. studenog 2023. do daljnjega ne provodi. Kad izda Vorabzustimmung, poslodavac ima „zeleno svjetlo“.

Faza 4: viza D u njemačkom veleposlanstvu (2 do 6 tjedana)

Radnik nosi Vorabzustimmung, ugovor i ostale dokumente u nadležno njemačko veleposlanstvo u zemlji porijekla (Sarajevo, Beograd, Skoplje, Podgorica, Tirana ili Priština). Na termin se često čeka 2 do 6 tjedana, a najdulje u travnju i svibnju. Veleposlanstvo zatim izdaje ulaznu vizu D.

Faza 5: putovanje i Anmeldung (3 do 7 dana)

Radnik putuje u Njemačku i u roku od 14 dana prijavljuje prebivalište (Anmeldung). Zatim ide u Ausländerbehörde po boravišnu dozvolu (Aufenthaltstitel).

Faza 6: početak rada

Radnik počinje raditi tek kad dobije karticu Aufenthaltstitel.

Ukupno, od prvog kontakta do prvog radnog dana realno prođe 3 do 5 mjeseci.

5. Što se promijenilo 2024-2026

Pozitivne promjene

1. Kvota je povećana s 25.000 na 50.000 (2024.).
2. Neki dijelovi postupka mogu se obaviti online.
3. Veleposlanstva su proširila kapacitete i nude više termina.
4. BA brže odlučuje: Vorabzustimmung u prosjeku stiže za 4 do 6 tjedana (prije 6 do 10).

Neutralne promjene

1. Dokumentacija se strože provjerava. Prijevara je manje, ali je postupak u nekim slučajevima sporiji.
2. Više se pazi na minimalnu plaću (Mindestlohn 2026: 13,90 EUR/sat).

Negativne promjene

1. U travnju i svibnju na termin u veleposlanstvu dugo se čeka.
2. Poslodavci koji ne poštuju pravila od 2024. do 2026. plaćaju veće kazne.

6. Kvota 2027: plan smanjenja na 25.000

Koalicijski sporazum njemačke vlade predviđa da se kvota od 1. siječnja 2027. smanji s 50.000 na 25.000 suglasnosti godišnje. Zasad je to plan: u § 26 BeschV i dalje piše 50.000 (stanje 2. listopada 2026.). Središnji savez njemačkog graditeljstva (ZDB) upozorava da bi samo graditeljstvo moglo ostati bez oko 8.000 radnika, jer na taj sektor otpada oko 30 % izdanih viza (bau.bi, 25. rujna 2026.).

Ako radnike planirate dovesti 2027., računajte s upola manjom kvotom i zahtjeve podnesite što ranije.

7. Realna alternativa: Anerkennung Verfahren (priznavanje)

Westbalkanregelung je za radnike bez priznate kvalifikacije. Druga mogućnost je standardna njemačka radna dozvola uz postupak priznavanja (Anerkennung).

Westbalkanregelung ili Anerkennung?

Westbalkanregelung je brži ulaz. Anerkennung dugoročno daje bolji položaj: višu plaću, više sigurnosti i brži put do stalnog boravka.

8. Najveće zamke za poslodavce

Zamka 1: „Naći ćemo radnika preko Facebooka“

Rizik su nepotpuni ili neprovjereni dokumenti i kasniji problemi s vlastima. Specijalizirana agencija pregledava dokumentaciju kandidata i na vrijeme je traži, pa je taj rizik bitno manji. Apsolutno jamstvo ipak nitko ne može dati, jer dokumente izdaju državna tijela.

Zamka 2: plaća ispod sektorskog minimuma

BA tada odbija Vorabzustimmung, a vi gubite 4 do 8 tjedana.

Zamka 3: smještaj nije konkretno potvrđen

Veleposlanstvo tada odbija vizu D ili Ausländerbehörde odbija Aufenthaltstitel.

Zamka 4: pretpostavka da kvota od 50.000 nema granice

Kvota od 50.000 vrijedi za cijelu kalendarsku godinu i kad se potroši, BA do kraja godine više ne daje suglasnosti. Od 2027. mogla bi pasti na 25.000, pa zahtjeve podnesite što ranije u godini.

9. Najčešća pitanja (FAQ)

Mogu li koristiti Westbalkanregelung za radnika iz BiH koji već radi u Hrvatskoj?

Može, ali po vizu D radnik mora u BiH. Prema § 26 st. 2 BeschV zahtjev za vizu podnosi se u nadležnom njemačkom veleposlanstvu u jednoj od šest zemalja Zapadnog Balkana, a ne u Zagrebu.

Trebaju li radnici znati njemački?

§ 26 BeschV ne propisuje razinu njemačkog. Za većinu fizičkih poslova (graditeljstvo, sezona, sortiranje) poslodavci traže A1 do A2, a za njegu, rad s gostima i uredske poslove obično više.

Što ako se kvota potroši tijekom godine?

Ako je kvota iscrpljena, morate čekati sljedeću godinu. Zato zahtjeve podnesite u prvom tromjesečju (siječanj do ožujak), kad se otvara nova kvota.

Mora li poslodavac garantirati ugovor na 2 godine?

Ne strogo. Ugovor mora biti na određeno (najčešće 1 do 2 godine) ili na neodređeno. Probni rok je dopušten (do 6 mjeseci).

Postoje li „zabranjene“ pozicije za Westbalkanregelung?

Da. Regulirane profesije (na primjer liječnici) ne mogu ići preko Westbalkanregelunga, nego trebaju priznavanje kvalifikacija (Anerkennung).

Što ako tijekom rada napustite poslodavca?

Za rad kod novog poslodavca treba nova suglasnost BA. Koliko dugo smijete ostati u Njemačkoj bez posla, provjerite u svom Ausländerbehörde.

Možete li dovesti obitelj?

Da, kroz spajanje obitelji (Familienzusammenführung). Trebate dovoljan prihod, dovoljno velik smještaj i zdravstveno osiguranje. Postupak traje 3 do 6 mjeseci.

10. Što učiniti sada

Ako ste poslodavac u Njemačkoj

1. Radite sa specijaliziranom agencijom koja poznaje postupak po Westbalkanregelungu.
2. Za dolazak u Q2 ili Q3 podnesite zahtjev za Vorabzustimmung u Q1 (siječanj do ožujak).
3. Smještaj riješite prije podnošenja zahtjeva.
4. Ponudite plaću iznad sektorskog minimuma da radnik ostane.

Ako ste radnik iz BiH, Srbije, Sjeverne Makedonije, Crne Gore, Albanije ili s Kosova

1. Konkretna ponuda poslodavca je uvjet broj 1.
2. Specijalizirana agencija vam može pomoći naći poslodavca i reći koje dokumente trebate i koliko koji vrijedi. Dokumente prikupljate sami.
3. Apostille i prijevode pripremite unaprijed, jer to skraćuje postupak.
4. Računajte s 3 do 5 mjeseci od prvog kontakta s agencijom do prvog radnog dana.

Pročitajte i:

• Radna dozvola u Hrvatskoj 2026
• Posao u Austriji za radnike iz regije 2026
• CNC operateri u Njemačkoj 2026
• Vozači C+E iz regije za DE/AT špediciju
• Pflegekräfte iz regije za DE/AT Pflegedienste
• Vorabzustimmung za radnike s Kosova: kako ubrzati njemačku dozvolu

Izvori i napomene:

• Beschäftigungsverordnung (BeschV) § 26, Westbalkanregelung: gesetze-im-internet.de/beschv_2013/__26.html
• Bundesagentur für Arbeit, uputa (Weisung) 202311002 od 3. studenog 2023. o neprovođenju provjere prednosti: arbeitsagentur.de
• Bundesagentur für Arbeit (BA): postupak za Vorabzustimmung 2026
• bau.bi, 25. rujna 2026.: ZDB o planiranom smanjenju kvote na 25.000: bau.bi
• Auswärtiges Amt: Visumstatistik 2024-2025

Brojke i rokovi su orijentacijski i temelje se na važećim propisima. Ovaj članak nije pravni savjet. Westbalkanregelung je složena regulativa, pa se za svoju situaciju posavjetujte s njemačkim odvjetnikom ili specijaliziranom agencijom.