Pribavljanje kadrova iz inozemstva za poslodavce u Njemačkoj

Pribavljanje kadrova iz inozemstva (njem. „Personalbeschaffung im Ausland“) znači da njemački poslodavac popunjava radna mjesta kandidatima izvan Njemačke, primjerice sa Zapadnog Balkana, jer na domaćem tržištu rada ne nalazi dovoljno ljudi. Traženje kadrova u inozemstvu možete izvesti na tri načina: preko posredovanja (radnika zapošljavate izravno), preko ustupanja radnika (Zeitarbeit / Arbeitnehmerüberlassung) ili sami, bez partnera.

People Pons je licencirana hrvatska agencija za posredovanje (dozvole MR RH 205/20 i 359/20). Radnika izravno zapošljava njemački poslodavac, a ne agencija.

• U Njemačkoj je 2025. u prosjeku bilo oko 1,11 milijuna otvorenih radnih mjesta za kvalificirana zanimanja (−10,7 % u odnosu na 2023.), a oko 369.500 ih se nije moglo popuniti odgovarajućim nezaposlenima (tzv. Fachkräftelücke). U 287 od 558 skupina zanimanja bilo je više otvorenih mjesta nego prikladnih nezaposlenih (IW Köln / KOFA, 2025.).
• IW Köln procjenjuje da Njemačka zbog nedostatka radne snage godišnje gubi oko 49 milijardi eura dodane vrijednosti (procjena na podlozi 2023.; IW projicira rast na ~74 mlrd. € do 2027.).
• Kadrove iz inozemstva možete dobiti posredovanjem (radnik se zapošljava izravno kod vas), preko Zeitarbeita / Arbeitnehmerüberlassunga (agencija je poslodavac i ustupa radnika) ili samostalnim pribavljanjem.
• Za radnike sa Zapadnog Balkana postoje dva pravna puta: Westbalkanregelung (kontingent, bez priznavanja kvalifikacije osim za regulirana zanimanja) i Fachkräfteeinwanderungsgesetz (bez kontingenta, uz priznavanje kvalifikacije).
• People Pons radi posredovanje. Prvog kvalificiranog kandidata predstavljamo u roku od 15 radnih dana od potpisa naloga. Taj rok vrijedi do prvog kontakta s kandidatom, a ne do dolaska na posao. Garancija zamjene vrijedi 60 dana od prvog radnog dana, a radnik je izravno zaposlen kod vas.

Ovo nije pravni savjet. Za obvezujuću procjenu obratite se odvjetniku ili nadležnom njemačkom tijelu (Ausländerbehörde, Bundesagentur für Arbeit).

Zašto njemački poslodavci 2026. traže kadrove iz inozemstva?

Nedostatak radne snage u Njemačkoj (njem. „Fachkräftemangel“) strukturni je problem i neće proći sam od sebe. Brojke za orijentaciju:

Za velik broj zanimanja u Njemačkoj nema dovoljno domaćih kandidata. Zato njemački poslodavci sve više gledaju prema inozemstvu. Zapadni Balkan (Albanija, Bosna i Hercegovina, Kosovo, Sjeverna Makedonija, Crna Gora, Srbija) jedan je od najpraktičnijih izvora zbog blizine, radne kulture i pravnog okvira koji za dolazak već postoji.

Tri modela pribavljanja kadrova iz inozemstva

Ova tri modela pravno se i financijski bitno razlikuju, pa ih pri odabiru nemojte miješati.

1. Posredovanje (njem. „Personalvermittlung / Arbeitsvermittlung“)

Agencija pronalazi, provjerava i predstavlja kandidate, a radnika izravno zapošljava poslodavac. Agencija nije poslodavac i ne obračunava plaću.

• Radnik od prvog dana ima ugovor o radu s vašom firmom, po njemačkom radnom pravu.
• Plaćate jednokratnu naknadu za uspješno posredovanje, a ne trajni najam.
• Za stalna radna mjesta to je dugoročno najjeftiniji model.

Tim modelom radi People Pons.

2. Ustupanje radnika / Zeitarbeit (njem. „Arbeitnehmerüberlassung“)

Agencija je formalni poslodavac i ustupa radnika vašoj firmi na privremeni rad. U Njemačkoj to uređuje Arbeitnehmerüberlassungsgesetz (AÜG), a agencija za to treba posebnu dozvolu Bundesagentur für Arbeit.

• Radnik ima ugovor s agencijom, a ne s vama.
• Plaćate mjesečnu naknadu za ustupanje, koja je po satu obično znatno viša.
• Model odgovara sezonskim vrhovima i kratkim projektima, a ne stalnim pozicijama.

3. Samostalno pribavljanje (bez partnera)

Poslodavac sam oglašava, bira kandidate i vodi vizni postupak.

• Agenciji ne plaćate naknadu, ali trebate interni HR, poznavanje njemačkog imigracijskog prava i vrijeme.
• Rizici su sporost, jezična barijera, otkazi u probnom roku i pogrešna dokumentacija.

Pravni put za radnike sa Zapadnog Balkana

Radnici sa Zapadnog Balkana u Njemačku dolaze preko dva glavna kanala:

• Westbalkanregelung je poseban kanal za državljane šest zapadnobalkanskih zemalja. Bundesagentur für Arbeit daje suglasnosti iz godišnjeg kontingenta: od lipnja 2024. to je 50.000 suglasnosti godišnje i pravilo je trajno. BA pritom provjerava uvjete rada i plaću. Provjera prednosti domaćih radnika (Vorrangprüfung) propisana je, ali je BA od studenog 2023. do daljnjega ne provodi. Kontingent za 2025. bio je iscrpljen prije kraja godine. Prema koalicijskom sporazumu (Union/SPD) kontingent bi se od 1. siječnja 2027. smanjio na 25.000 godišnje, ali to je zasad plan, a ne propis (stanje u rujnu 2026.). Priznavanje kvalifikacije nije potrebno, osim za regulirana zanimanja (njem. „reglementierte Berufe“, npr. zdravstvo). Vrijedi za gotovo svaku vrstu zaposlenja.
• Fachkräfteeinwanderungsgesetz (FEG) je zakon o useljavanju stručnjaka. Nema kontingenta ni ždrijeba, ali traži priznatu kvalifikaciju. Odgovara radnicima s formalnom strukom.

Pretpostavka: za većinu proizvodnih, građevinskih, logističkih i uslužnih pozicija Westbalkanregelung je brži i jednostavniji put jer zaobilazi priznavanje kvalifikacije. Za regulirana zanimanja (npr. medicinske sestre) obično se ide preko FEG-a s priznavanjem. Koji put vrijedi za vaš slučaj, potvrdite s nadležnim tijelom.

Okvirni trošak i vremenski okvir

Trošak ovisi o modelu i profilu radnika. Vrijednosti u tablici su okvirne, služe za orijentaciju i nisu ponuda (pretpostavka):

Naknadu agencije zato usporedite s troškom nepopunjenog mjesta, a ne s nulom. Svaki tjedan bez radnika plaćate kroz izgubljenu proizvodnju, prekovremene sate postojećeg tima i odgođene projekte.

Koliko košta prazno radno mjesto?

Prazno radno mjesto košta vas svaki dan: izgubljena proizvodnja i promet, prekovremeni sati i pritisak na ostatak tima, propušteni poslovi i kupci koji odu konkurenciji. Dugoročno je još gore. Preopterećeni tim se iscrpi i ljudi počnu odlaziti, pa umjesto jednog praznog mjesta imate dva ili tri, a rast staje. Točan trošak za svoju poziciju izračunajte u koliko košta prazno radno mjesto.

Rizik da novi radnik ne ostane pokriva garancija zamjene. Vrijedi 60 dana od prvog radnog dana radnika i pokriva sve razloge na strani radnika: ne dođe na posao, ne zna raditi posao, neće raditi, stvara probleme i slično. Tada vam zamjenu tražimo bez dodatne naknade.

Kako People Pons pomaže

People Pons je licencirana hrvatska agencija za posredovanje pri zapošljavanju (dozvole MR RH 205/20 i 359/20). Radimo isključivo posredovanje, a ne najam radne snage ni ustupanje (Zeitarbeit). Za vas to znači:

• Radnika izravno zapošljava njemački poslodavac od prvog dana, po njemačkom radnom pravu.
• Na početku s vama definiramo profil, uvjete i dosadašnje probleme u pronalasku.
• Prije predstavljanja provjeravamo uvjete i motivaciju kandidata.
• Ne šaljemo hrpu životopisa. Za svakog kandidata dobivate naš sažetak: za koju se poziciju prijavio, da je prihvatio uvjete koje nudite i citirane izjave iz razgovora o radnom iskustvu.
• Prvog kvalificiranog kandidata predstavljamo u roku od 15 radnih dana od potpisa naloga. To je rok do vašeg prvog kontakta s kandidatom, a ne do dolaska na posao.
• Garancija zamjene vrijedi 60 dana od prvog radnog dana radnika.
• Pomažemo vam oko prikupljanja dokumenata koji trebaju za dozvolu.

Važno o rokovima: 15 radnih dana od potpisa naloga je vrijeme do predstavljanja prvog kvalificiranog kandidata, odnosno do vašeg prvog kontakta s radnikom. Nakon što odaberete kandidata, za radnike izvan EU slijede radna dozvola i viza, a za radnike iz EU organizacija dolaska. Računajte i na otkazni rok kod sadašnjeg poslodavca (često 15–30 dana) te na vrijeme za preseljenje. Zato dolazak na radno mjesto realno traje dulje i rijetko tko dođe za nekoliko dana.

Kvalificiran kandidat kod nas je onaj koji je prihvatio ponuđene uvjete i odgovara traženom profilu (iskustvo, znanje, kvalifikacije). Iskustvo i kvalifikacije detaljno se potvrde tek na probnom radu. Zato prije predstavljanja provjeravamo profil, uvjete i motivaciju, ali ne jamčimo unaprijed za svaku ispravu.

Vi ostajete poslodavac i zadržavate punu kontrolu nad radnim odnosom, a mi preuzimamo pronalazak i provjeru kandidata. Od vas trebamo pravovremenu povratnu informaciju o kandidatima. Ako želite krenuti, pišite Leu u chatu, nazovite nas ili pošaljite e-mail.

Česta pitanja

Koja je razlika između posredovanja i Zeitarbeita (Arbeitnehmerüberlassung)?

Kod posredovanja radnika izravno zapošljava poslodavac i plaća mu plaću, a agencija pronalazi kandidata i naplaćuje jednokratnu naknadu. Kod Zeitarbeita je agencija formalni poslodavac: ustupa radnika, naplaćuje trajnu maržu i za to treba AÜG dozvolu. People Pons radi isključivo posredovanje.

Treba li radnik sa Zapadnog Balkana priznatu kvalifikaciju?

Ovisi o kanalu. Westbalkanregelung ne traži priznavanje kvalifikacije, osim za regulirana zanimanja. Fachkräfteeinwanderungsgesetz traži priznatu kvalifikaciju. Za većinu nereguliranih pozicija Westbalkanregelung je jednostavniji put. Konačnu procjenu daje nadležno tijelo.

Koliko brzo mogu doći do kandidata?

People Pons prvog kvalificiranog kandidata predstavlja u roku od 15 radnih dana od potpisa naloga. Koliko će trajati dolazak radnika u Njemačku, ovisi i o viznom postupku u nadležnom njemačkom predstavništvu.

Što ako radnik ne odgovara ili ne dođe na posao?

Garancija zamjene vrijedi 60 dana od prvog radnog dana radnika i pokriva sve razloge na strani radnika: ne dođe na posao, ne zna raditi posao, neće raditi, stvara probleme i slično. Tada tražimo zamjenskog kandidata bez nove naknade za posredovanje.

Povezano: Razlika posredovanja i najma radne snage, Koliko košta prazno radno mjesto: kalkulator, Deficitarna zanimanja u Austriji 2026 (Mangelberufe).

Izvori

• Make it in Germany (službeni portal savezne vlade): Rekrutiranje i priznavanje kvalifikacija
• Bundesagentur für Arbeit: Westbalkanregelung
• § 26 st. 2 BeschV (kontingent, Vorrangprüfung): gesetze-im-internet.de
• Bundesagentur für Arbeit, Weisung 202311002 od 3. studenog 2023. (BA do daljnjega ne provodi Vorrangprüfung): arbeitsagentur.de
• Bau.bi, 25. rujna 2026.: planirano smanjenje kontingenta na 25.000 od 2027.: bau.bi
• BMAS: Verordnung zur Weiterentwicklung der Fachkräfteeinwanderung
• IW Köln (KOFA): Fachkräftereport / Jahresrückblick 2025 (otvorena mjesta, Fachkräftelücke, skupine zanimanja s manjkom)
• IW Köln: „Wirtschaft verliert 49 Milliarden Euro“ (procjena gubitka dodane vrijednosti)
• ZDH (Zentralverband des Deutschen Handwerks): nepopunjena mjesta u zanatstvu (~200.000, procjena)
• Bitkom-Studie 2025: IT-Fachkräfte (~109.000 otvorenih mjesta)

Brojke se temelje na javno dostupnim izvorima i podložne su promjenama. Ovaj tekst nije pravni savjet.