Izmjene Zakona o strancima (NN 55/26) stupaju na snagu 4. lipnja 2026. i bitno mijenjaju uvjete pod kojima poslodavci u Hrvatskoj smiju zapošljavati radnike iz trećih zemalja. Najveće promjene: financijski prag od 100.000 € priljeva za pravne osobe, stroži omjer domaćih radnika, produljen rok prijave boravišta i poseban postupak promjene poslodavca. Ovaj članak razlaže što je bilo prije, što vrijedi sada, i što konkretno trebate provjeriti prije podnošenja zahtjeva.
Definicija: Zakon o strancima uređuje uvjete ulaska, boravka i rada državljana trećih zemalja (izvan EU/EGP-a) u Hrvatskoj. Izmjene iz 2026. (NN 55/26, uz prateći Pravilnik na snazi od 30. travnja 2026.) pooštravaju uvjete za poslodavce i pojačavaju kontrole.
TL;DR — najveće promjene 2026.
- Financijski prag: pravne osobe min. 100.000 € priljeva u zadnjih 12 mjeseci, obrtnici 40.000 €
- Domaći radnik: najmanje 1 hrvatski/EGP radnik na puno i neodređeno radno vrijeme, kontinuitet 12 mjeseci
- Omjer: redovna zanimanja min. 20% domaćih, deficitarna min. 10%
- Prijava boravišta: rok produžen s 3 na 15 dana od ulaska
- Hrvatski jezik A1.1: uvjet za produljenje dozvole (ne za prvo izdavanje); primjena odgođena
- Promjena poslodavca: poseban postupak (čl. 103.d) preko MUP-a i HZZ-a
- Smještaj: pojačane terenske kontrole, standard 14 m² + 6 m² po dodatnoj osobi
- Blokada računa: ne smije trajati dulje od 30 dana kontinuirano
1. Financijski uvjeti poslodavca
Stari zakon
Pravna osoba: promet od najmanje 10.000 € mjesečno u zadnjih 6 mjeseci (oko 60.000 € ukupno). Fizičke osobe (obrtnici): približno 15.000 € u 6 mjeseci.
Novi zakon (od 4.6.2026.)
- Pravne osobe: najmanje 100.000 € priljeva po transakcijskom računu u zadnjih 12 mjeseci
- Obrtnici (fizičke osobe): najmanje 40.000 € priljeva u zadnjih 12 mjeseci
- Račun poslodavca ne smije biti u blokadi dulje od 30 dana kontinuirano
Primjer: Firma A ima 145.000 € priljeva i uredno posluje — uvjet je u pravilu ispunjen. Firma B ima 28.000 € priljeva i traži 10 stranih radnika — vrlo vjerojatna dodatna provjera ili odbijanje.
Najčešća pogreška: vjerovanje da postoji pravilo "15.000 € po radniku". Takvo pravilo nije propisano Zakonom. Gleda se ukupni priljev poslodavca, ne iznos po radniku.
2. Hrvatski ili EGP radnik
Poslodavac mora imati zaposlenog najmanje jednog radnika državljanina Hrvatske, države članice EGP-a ili Švicarske:
- na neodređeno vrijeme,
- na puno radno vrijeme,
- u kontinuitetu od najmanje 12 mjeseci prije podnošenja zahtjeva.
Primjer: Firma A ima domaćeg radnika zaposlenog od svibnja 2025., a zahtjev podnosi u lipnju 2026. — uvjet je ispunjen. Firma B zapošljava domaćeg radnika mjesec dana prije zahtjeva — postoji ozbiljan rizik da uvjet neće biti priznat (gleda se stvaran kontinuitet, ne formalna prijava netom prije zahtjeva).
3. Omjer domaćih i stranih radnika
Novi zakon pooštrava omjer domaćih (RH/EGP/Švicarska) u odnosu na strane radnike (treće zemlje):
- redovna zanimanja (uz test tržišta rada): najmanje 20% domaćih
- deficitarna zanimanja (s HZZ liste): najmanje 10% domaćih
Primjer (redovno zanimanje): Firma zapošljava strane radnike u zanimanju koje podliježe testu tržišta. Da bi dobila pozitivno mišljenje HZZ-a, mora održavati omjer od najmanje 20% domaćih radnika u odnosu na strane.
Primjer (deficitarno zanimanje): Za zanimanje s HZZ liste deficitarnih, prag je niži — najmanje 10% domaćih.
Napomena: HZZ lista deficitarnih zanimanja nije ukinuta izmjenama. Dozvola za deficitarno zanimanje od 4.6.2026. vezana je uz područje policijske uprave za koje je to zanimanje deficitarno.
4. Prijava boravišta
Stari zakon
Rok za prijavu boravišta: 3 dana od ulaska u RH.
Novi zakon
Rok produžen na 15 dana od ulaska.
Primjer: Ulazak 10.6.2026. → prijava boravišta najkasnije do 25.6.2026.
Ovo je jedna od rijetkih izmjena koja olakšava poslodavcu i radniku — više vremena za uredovanje nakon dolaska.
5. Smještaj radnika
MUP može provjeravati stvarni smještaj radnika, ne samo papir. Standard koji se u praksi koristi:
- 14 m² za prvu osobu
- 6 m² za svaku sljedeću osobu
| Broj osoba | Minimalna površina |
|---|---|
| 1 | 14 m² |
| 2 | 20 m² |
| 3 | 26 m² |
| 4 | 32 m² |
| 5 | 38 m² |
| 6 | 44 m² |
| 8 | 56 m² |
Važno: kvadratura nije jedini kriterij. Gledaju se i broj soba, kreveti, kupaonice i stvarna mogućnost normalnog stanovanja.
Dobra praksa: 6 radnika u kući od 120 m², svaki ima krevet, prostor za osobne stvari i pristup sanitarijama. Loša praksa: 10 radnika prijavljeno u stan od 45 m² s četiri kreveta — gotovo siguran problem na kontroli.
Terenske kontrole
Kontrola može provjeriti: nalazi li se radnik stvarno na adresi, poznaje li ga vlasnik nekretnine, koristi li smještaj, odgovara li broj osoba kapacitetu prostora.
6. Promjena poslodavca (čl. 103.d)
Novost je jasniji postupak kad radnik prelazi kod drugog poslodavca:
- Novi poslodavac i radnik sklapaju ugovor o radu
- Novi poslodavac podnosi zahtjev MUP-u (u kratkom roku od sklapanja ugovora)
- HZZ daje mišljenje za novog poslodavca
- Radnik može započeti rad kod novog poslodavca tek od dana pozitivnog mišljenja HZZ-a
Primjer: Radnik prelazi iz Firme A u Firmu B. Ne smije početi raditi u Firmi B čim potpiše ugovor — mora pričekati pozitivno mišljenje HZZ-a. Tek tada rad postaje zakonit.
Praktična poruka: ne dovodite radnika "na probu" kod novog poslodavca prije nego što postupak prođe. Rad prije pozitivnog mišljenja je rad bez valjane osnove.
7. Hrvatski jezik A1.1 — česta zabluda
Raširena je zabluda da svaki strani radnik mora položiti hrvatski jezik. To nije tako za prvo izdavanje dozvole.
- Za prvo izdavanje dozvole za boravak i rad — A1.1 se ne traži automatski
- Uvjet A1.1 (hrvatski jezik i latinično pismo) vezan je uz produljenje dozvole / dugotrajniji boravak i integraciju
- Primjena dijela odredbi o jeziku je odgođena (najavljen kasniji datum stupanja na snagu)
Primjer: Radnik iz Nepala dolazi prvi put na jednogodišnju dozvolu — ne polaže A1.1 samo za izdavanje te prve dozvole. Primjer: Stranac nakon više godina zakonitog boravka traži dugotrajniji status — tada se može tražiti dokaz o poznavanju hrvatskog jezika.
8. Rad u drugom gradu / na više gradilišta
Gradilište nije isto što i boravište. Radnik može raditi u Zagrebu, Rijeci i Splitu za istog poslodavca bez promjene dozvole.
Primjer: Prijavljena adresa Zagreb, projekt u Rijeci traje 45 dana. Ako izbivanje traje kraće od 180 dana, u pravilu nije potrebno raditi novu biometrijsku iskaznicu — ali je pametno čuvati dokaze stvarnog boravka.
Preporučeni dokazi stvarnog boravka: ugovor o najmu, potvrda vlasnika, evidencija smještaja, raspored korištenja smještaja.
9. Postupci pokrenuti prije novog zakona
Postupci pokrenuti prije stupanja izmjena na snagu dovršavaju se prema pravilima koja su vrijedila u trenutku podnošenja zahtjeva. Ako ste zahtjev predali prije 4.6.2026., gledaju se stari uvjeti.
10. Najčešće pogreške poslodavaca
- Neuredni porezi i doprinosi
- Nedovoljan priljev (ispod praga 100.000 € / 40.000 €)
- Neprimjeren ili samo "papirnati" smještaj
- Domaći radnik prijavljen samo formalno, netom prije zahtjeva
- Nepotpuna dokumentacija
- Nevođenje evidencije smještaja
- Dovođenje radnika kod novog poslodavca prije pozitivnog mišljenja HZZ-a
11. Kontrolna lista prije podnošenja zahtjeva
- Priljev 100.000 € (pravna osoba) / 40.000 € (obrtnik) u zadnjih 12 mjeseci
- Račun nije bio u blokadi dulje od 30 dana
- Domaći/EGP radnik na puno i neodređeno radno vrijeme, kontinuitet 12 mjeseci
- Zadovoljen omjer domaćih radnika (20% redovna / 10% deficitarna)
- Uredni porezi i doprinosi
- Stvaran, primjeren smještaj (14 m² + 6 m²) i evidencija smještaja
- Potpuna dokumentacija i ugovori o radu
- Pripremljeni dokazi za eventualnu terensku kontrolu
12. Najčešća pitanja (FAQ)
Od kada vrijede nove izmjene?
Izmjene Zakona o strancima (NN 55/26) stupaju na snagu 4. lipnja 2026. Prateći Pravilnik na snazi je od 30. travnja 2026. Zahtjevi predani prije tih datuma dovršavaju se po starim pravilima.
Postoji li pravilo "15.000 € po radniku"?
Ne. To je raširena zabluda. Gleda se ukupni priljev poslodavca (100.000 € pravne osobe / 40.000 € obrtnici), ne iznos po pojedinom radniku.
Mora li svaki strani radnik znati hrvatski?
Ne za prvo izdavanje dozvole. A1.1 je vezan uz produljenje dozvole i dugotrajniji boravak, uz odgođenu primjenu.
Može li radnik odmah početi raditi kod novog poslodavca?
Ne. Kod promjene poslodavca radnik smije početi raditi tek od dana pozitivnog mišljenja HZZ-a (čl. 103.d). Rad prije toga nije na valjanoj osnovi.
Što ako nemamo 100.000 € priljeva?
Tada je zapošljavanje stranih radnika otežano ili nemoguće do ispunjenja uvjeta. Ovdje agencija za posredovanje može pomoći u procjeni je li vaša situacija prohodna prije nego potrošite vrijeme na zahtjev koji bi bio odbijen.
Vrijede li ova pravila i za radnike iz BiH, Srbije, S. Makedonije, Crne Gore?
Da — to su državljani trećih zemalja, pa za njih vrijede svi navedeni uvjeti za poslodavca (priljev, omjer, smještaj). Iznimka su državljani s hrvatskim/EU državljanstvom.
Kako People Pons pomaže
Novi zakon znači više provjera i veći rizik odbijanja zahtjeva. Mi prije početka procjenjujemo je li vaša situacija prohodna (priljev, omjer domaćih radnika, smještaj), pronalazimo i provjeravamo kandidate iz Hrvatske, BiH, Srbije, Sjeverne Makedonije i Crne Gore, te koordiniramo dokumentaciju i postupak. Prvi kvalificirani kandidat u 15 radnih dana (rok definiran ugovorom), uz garanciju zamjene od 60 dana.
Trebate radnike, a niste sigurni zadovoljavate li nove uvjete? Pošaljite upit putem stranice Za poslodavce ili nas kontaktirajte — proći ćemo kontrolnu listu zajedno.
Izvori i napomene:
- Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima (NN 55/26)
- Pravilnik o strancima (na snazi od 30. travnja 2026.)
- Ministarstvo unutarnjih poslova RH — uvjeti za rad državljana trećih zemalja
- Hrvatski zavod za zapošljavanje (HZZ) — mišljenje za zapošljavanje stranaca, lista deficitarnih zanimanja
Ovaj članak je opći vodič i ne zamjenjuje pravni savjet. Propisi i prakse mijenjaju se — za svoju konkretnu situaciju provjerite aktualni tekst zakona i pravilnika ili se obratite MUP-u, HZZ-u ili pravnom savjetniku. Pojedini iznosi i pragovi mogu se mijenjati pratećim pravilnicima.
Imate konkretno pitanje za vašu situaciju? Nazovite +385 91 514 0192 ili pišite preko kontakt forme — voditelj suradnje odgovara istog ili idućeg radnog dana.