Zapošljavanje stranaca 2026: uvjeti, HZZ i MUP korak po korak

Zapošljavanje stranaca u Hrvatskoj 2026. ide kroz 8 koraka i u prosjeku traje 45 do 90 dana. Svaki korak ima svoje obveze za poslodavca, agenciju i radnika. Uz svaki korak niže piše što se događa, što morate pripremiti, koliko košta i na čemu postupak može zapeti.

Zapošljavanje stranaca znači da hrvatski poslodavac zapošljava državljanina treće zemlje (izvan EU, EGP-a i Švicarske) na temelju dozvole za boravak i rad. Dozvolu izdaje MUP putem policijske uprave. Postupak uređuju Zakon o strancima (NN 133/20, 114/22, 151/22, 40/25 i 55/26) i Zakon o radu, a izmjene iz NN 55/26 na snazi su od 4. lipnja 2026.

Uvjeti za zapošljavanje stranaca 2026. ukratko

• Godišnje kvote nema: važeći Zakon o strancima je ne propisuje. Broj stranih radnika ograničava omjer, pa domaćih radnika (RH, EGP, Švicarska) na puno radno vrijeme mora biti najmanje 20 % broja stranih, a za deficitarna zanimanja 10 %.
• Uvjeti za poslodavca od 4. lipnja 2026.: priljev na račun od najmanje 100.000 EUR u zadnjih 12 mjeseci (pravna osoba) odnosno 40.000 EUR (fizička osoba), račun u zadnjih šest mjeseci nije bio blokiran dulje od 30 dana zaredom, a zadnju godinu dana bez prekida zapošljavate barem jednog istog domaćeg radnika na neodređeno i puno radno vrijeme. Više u članku o uvjetima za poslodavca.
• Minimalna plaća u 2026. iznosi 1.050 EUR bruto. Strani radnik ne smije imati manju plaću od domaćih radnika u istom ili srodnom zanimanju.
• Trajanje: u prosjeku 45 do 90 dana od potpisa ugovora do prvog dana rada. MUP o urednom zahtjevu mora odlučiti najkasnije u 90 dana, a u taj rok ulazi i test tržišta rada.
• Trošak po radniku: 800 do 1.500 EUR ako sve radite sami, odnosno 3.000 do 7.000 EUR preko specijalizirane agencije (uključuje provjeru kandidata i garanciju).
• Glavne zemlje podrijetla radnika 2024. i 2025.: BiH (18 %), Nepal (najbrži rast), Srbija (12 %), Filipini (6 %), Indija (4 %).
• Sektori s najvećim manjkom radnika: graditeljstvo (75.000 dozvola 2025.), turizam (56.000), prijevoz (oko 20.000).
• Kraći postupak (sezonski rad, deficitarna zanimanja): 30 do 45 dana.

Zapošljavanje stranih radnika u 8 koraka

Korak 1: Definirajte potrebu (poslodavac, 1-3 dana)

Što radite:

1. Točno opišete radno mjesto: naziv zanimanja prema HZZ-ovoj nomenklaturi, opis poslova, kvalifikacije, jezik i smještaj.
2. Provjerite je li zanimanje na odluci Upravnog vijeća HZZ-a o deficitarnim zanimanjima, i to za policijsku upravu u kojoj će radnik raditi. Za ta zanimanja ne trebate test tržišta rada.
3. Procijenite broj radnika i trajanje rada (sezonski šest mjeseci ili cijela godina).
4. Izračunajte budžet: plaća × mjeseci × broj radnika, plus administracija i smještaj.

Na što pripaziti: zahtjev „trebamo nekoliko zidara“ nije dovoljan. Bez točne specifikacije agencija vam ne može naći prave kandidate, a krivi kandidati vraćaju vas na početak.

Korak 2: Sami ili preko agencije (poslodavac, 1-2 tjedna)

Postupak možete voditi sami. Tada sami tražite radnike, podnosite zahtjev za test tržišta rada HZZ-u i zahtjev za dozvolu policijskoj upravi, a rješavate i prijevode i smještaj. Trošak je 800 do 1.500 EUR po radniku, postupak traje 60 do 90 dana i sve greške idu na vaš račun.

Druga je mogućnost agencija za posredovanje. Ona ima mrežu provjerenih kandidata u regiji i pomaže vam prikupiti dokumente za zahtjev, a zahtjev za dozvolu i dalje podnosite vi. Radnika zapošljavate izravno vi. Agencija daje i garanciju zamjene: kod People Ponsa ona vrijedi 60 dana od prvog radnog dana radnika i pokriva sve razloge na strani radnika (ne dođe na posao, ne zna raditi posao, neće raditi, stvara probleme). Trošak je 3.000 do 7.000 EUR po radniku, a postupak traje 30 do 60 dana.

Kako odabrati agenciju: detaljnije u posebnom članku, s 8 provjera, među kojima je i provjera dozvola Ministarstva rada.

Korak 3: Test tržišta rada na HZZ-u (do 15 dana)

Prije zahtjeva za dozvolu morate zatražiti test tržišta rada kod HZZ-a (čl. 98. Zakona o strancima). Test ne treba za deficitarna zanimanja, za sezonski rad do 90 dana u poljoprivredi, šumarstvu, ugostiteljstvu i turizmu te za produljenje dozvole istom radniku kod istog poslodavca u istom zanimanju.

HZZ pritom provjerava evidenciju nezaposlenih, a ako u njoj ima osoba koje ispunjavaju vaše uvjete, provodi posredovanje. O rezultatu vas mora obavijestiti najkasnije u 15 dana od vašeg zahtjeva. Ako odgovarajućih domaćih radnika nema, zahtjev za dozvolu možete podnijeti u roku od 90 dana od te obavijesti.

Što navodite o radnom mjestu:

• točan naziv pozicije
• opis poslova
• kvalifikacije
• plaću (raspon, najmanje prema sektorskom kolektivnom ugovoru)
• trajanje ugovora
• mjesto rada
• kontakt poslodavca

Uvjeti ne smiju biti stroži nego na usporedivim radnim mjestima, a plaća ne smije biti manja od plaće domaćih radnika u tom ili srodnom zanimanju.

Bez testa tržišta rada idu deficitarna zanimanja s odluke HZZ-a, i to samo na području policijske uprave za koju su deficitarna. Primjeri:

• konobar, kuhar, sobarica, recepcioner s jezikom
• zidar, tesar, armirač, fasader
• CNC operater, zavarivač MIG/MAG/TIG
• vozač C+E
• njegovateljica (s kvalifikacijom)
• slastičar
• brodski mehaničar

Aktualni popis za svoju policijsku upravu provjerite na stranicama HZZ-a ili u članku o deficitarnim zanimanjima.

Cijena: oglas na HZZ portalu je besplatan.

Na što pripaziti: dozvola izdana uz test tržišta rada vrijedi samo na području policijske uprave u kojoj je test proveden. Ako radnik treba raditi na više lokacija, test zatražite za više policijskih uprava. Zahtjev za dozvolu podnesite unutar 90 dana od obavijesti HZZ-a.

Korak 4: Pronađite radnika (1-7 dana)

Bez agencije:

• oglasi na Indeedu, MojPoslu, Job.hr-u i LinkedInu, što može potrajati 4 do 8 tjedana
• lokalne Facebook grupe radnika iz BiH, Srbije, Nepala i s Filipina
• izravni kontakti u zemlji podrijetla
• realno vrijeme: 30 do 60 dana da nađete pravog kandidata

S agencijom:

• agencija vam šalje kandidate odabrane prema vašoj specifikaciji; mi umjesto klasičnog CV-a šaljemo svoj sažetak kandidata: za koju se poziciju prijavio, da je prihvatio uvjete koje nudite i citirane izjave iz razgovora o radnom iskustvu
• realno vrijeme: prvi kvalificirani kandidat stiže u 15 radnih dana od potpisa naloga

Korak 5: Ugovor o radu (poslodavac i radnik, 2-7 dana)

Što ugovor mora sadržavati (Zakon o radu, čl. 15.):

1. stranke (poslodavac i radnik)
2. datum sklapanja
3. mjesto rada (točna adresa)
4. naziv radnog mjesta
5. datum početka rada
6. trajanje ugovora (na određeno ili neodređeno)
7. probni rad, ako ga ugovarate (najdulje šest mjeseci)
8. radno vrijeme (standardno 40 sati tjedno)
9. trajanje godišnjeg odmora (najmanje četiri tjedna)
10. otkazne rokove
11. bruto plaću s dodacima i razdobljima isplate

Posebno za strane radnike:

• ugovor mora biti na hrvatskom, uz prijevod na jezik koji radnik razumije
• ugovor ne smije radnika stavljati u nepovoljniji položaj od ostalih radnika u Hrvatskoj (čl. 97. st. 8. Zakona o strancima)
• ako osiguravate smještaj, u ugovor upišite adresu i uvjete smještaja
• ako radnik još nije u Hrvatskoj, ugovor se sklapa na daljinu, elektronički ili poštom

Cijena: 0 EUR (samo vaše vrijeme).

Korak 6: Zahtjev za dozvolu za boravak i rad (MUP, dan podnošenja)

Zahtjev predajete u policijskoj upravi ili policijskoj postaji prema mjestu namjeravanog boravka ili rada radnika ili prema sjedištu poslodavca (čl. 90. Zakona o strancima), na Obrascu 2a.

Što treba:

1. zahtjev na Obrascu 2a
2. potpisan ugovor o radu
3. dokaz da radnik ispunjava uvjete iz testa tržišta rada (obrazovanje, kvalifikacija, radno iskustvo); za deficitarno zanimanje dokaz o radnom iskustvu ili završenom obrazovanju, osim za jednostavna zanimanja
4. putovnica radnika (preslika)
5. diploma ili svjedodžba, legalizirana i u ovjerenom prijevodu na hrvatski
6. uvjerenje o nekažnjavanju, legalizirano i u ovjerenom prijevodu, mlađe od 6 mjeseci
7. Obrazac 18a, liječnička potvrda o zdravstvenom stanju i cijepnom statusu, ne starija od 90 dana (za prvu dozvolu radnika iz zemlje kojoj Hrvatska traži vizu)
8. dokaz o primjerenom smještaju, ako smještaj osiguravate vi ili u tome posredujete
9. fotografije (3,5 × 4,5 cm)
10. za reguliranu profesiju: rješenje o priznavanju inozemne stručne kvalifikacije

Mišljenje HZZ-a ne prilažete. Policijska uprava ga traži sama, a obvezujuće je u dijelu koji se odnosi na uvjete za poslodavca. Upravne pristojbe plaćaju se kad je dozvola odobrena: 74,32 EUR za dozvolu za boravak i rad, 31,85 EUR za izradu biometrijske dozvole boravka u redovnom postupku i 9,29 EUR za njezino izdavanje.

Zahtjev podnosite vi kao poslodavac, a zakon to dopušta i radniku. Mi vam pomažemo prikupiti dokumente za zahtjev. Radniku kažemo koje dokumente treba i koliko dugo koji vrijedi, a dokumente on prikuplja sam.

Korak 7: Obrada u MUP-u (30-60 dana, do 90 u sezoni)

MUP o urednom zahtjevu mora odlučiti najkasnije u 90 dana, a u taj rok ulazi i test tržišta rada. U iznimnim i složenim slučajevima rok se može produljiti za još 30 dana, osim kod sezonskih dozvola.

Što se događa:

• policijska uprava provjerava je li dokumentacija potpuna i traži dopunu ako nešto nedostaje
• od HZZ-a traži mišljenje o uvjetima za poslodavca
• provodi se sigurnosna provjera (SOA u određenim slučajevima, npr. za državljane „sigurnosno osjetljivih“ zemalja)
• policijska uprava donosi rješenje

Što vi možete učiniti:

• na upite policijske uprave odgovorite u 24 do 48 sati, jer svako kašnjenje produljuje postupak
• sve dokumente imajte uredne od početka, jer i svaka dopuna produljuje postupak

Na što nitko ne utječe:

• zakonski rok (90 dana, iznimno još 30)
• opterećenje policijskih uprava u sezoni (svibanj do srpanj)

Korak 8: Viza D, dolazak i biometrijska dozvola (14-30 dana)

Što se događa:

1. Policijska uprava odobri dozvolu, a vi o tome obavijestite radnika.
2. Ako radnik dolazi iz zemlje kojoj Hrvatska traži vizu, prije ulaska u diplomatskoj misiji ili konzularnom uredu RH pribavlja dugotrajnu vizu (vizu D).
3. Na termin u veleposlanstvu čeka se 1 do 4 tjedna, osobito u sezoni.
4. Radnik putuje u Hrvatsku (avionom ili autobusom).
5. Radnik prijavljuje boravište u roku od 15 dana od ulaska u Hrvatsku.
6. Radnik s vizom D zahtjev za biometrijsku dozvolu boravka podnosi u roku od 30 dana od početka valjanosti vize. Biometrijska dozvola izdaje se 7 do 14 dana nakon prijave.
7. Radnik smije početi raditi na temelju potvrde policijske uprave o odobrenoj dozvoli koju ste dobili vi, ako ste ga prijavili na mirovinsko i zdravstveno osiguranje. Biometrijsku dozvolu ne mora čekati.

Na što pripaziti: ako radnik počne raditi prije te potvrde i prijave na osiguranje, to je prekršaj. Poslodavac pravna osoba plaća 5.000 do 15.000 EUR za svakog takvog radnika.

Koliko traje zapošljavanje stranaca?

Koliko košta zapošljavanje stranog radnika?

Samostalni postupak na papiru je jeftiniji. Međutim, ako kandidat ne dođe ili ne zna raditi posao, postupak ponavljate od početka, pa ukupni trošak može biti 2 do 3 puta veći.

Na što pripaziti u 2026.

1. Zahtjev MUP-u bez testa tržišta rada

Ako vaše zanimanje nije deficitarno, a test niste zatražili, HZZ neće dati pozitivno mišljenje i MUP odbija zahtjev. Vraćate se na korak 3, a HZZ za rezultat ima do 15 dana.

2. Isprave nisu legalizirane ni prevedene

MUP traži da strane isprave budu legalizirane prema posebnim propisima i u ovjerenom prijevodu na hrvatski. Za zemlje potpisnice Haške konvencije to znači apostille. S nekim državama Hrvatska ima ugovore o oslobađanju isprava od legalizacije, zato prije slanja provjerite što vrijedi za zemlju iz koje radnik dolazi.

3. Liječnička potvrda starija od 90 dana

Obrazac 18a ne smije biti stariji od 90 dana. Radniku recite kad da ga izvadi, da ne istekne dok se skupljaju ostali dokumenti.

4. Smještaj nije dokazan

Ako smještaj osiguravate vi ili u tome posredujete, uz zahtjev ide dokaz o primjerenom smještaju, a bez njega MUP ne izdaje dozvolu. Od 30. travnja 2026. Pravilnik o boravku državljana trećih zemalja (izmjene NN 43/26) propisuje najmanju površinu po osobi i najviše osam osoba u stanu.

5. Plaća manja od minimalne za strane radnike

Minimalna plaća u 2026. iznosi 1.050 EUR bruto (Uredba, NN 132/25). Za stranog radnika vrijedi još jedno pravilo: plaća mu ne smije biti manja od plaće domaćih radnika u istom ili srodnom zanimanju prema zakonima i kolektivnim ugovorima (čl. 97. st. 9. Zakona o strancima). Sektorski kolektivni ugovori mogu imati veći minimum.

6. Radnik počne raditi prije potvrde i prijave na osiguranje

Radnik smije početi raditi tek kad ste vi dobili potvrdu policijske uprave i prijavili ga na mirovinsko i zdravstveno osiguranje. Rad prije toga je prekršaj: pravna osoba plaća 5.000 do 15.000 EUR po radniku.

7. Promjena pozicije usred postupka

„Imamo zidara, ali zapravo ga trebamo kao tesara.“ To je novo zanimanje, za koje treba nova dozvola, i postupak kreće ispočetka.

Često postavljana pitanja (FAQ)

Koja je razlika između „zapošljavanja stranaca“ i „posredovanja pri zapošljavanju“?

Zapošljavanje stranaca je opći naziv za postupak u kojem poslodavac zapošljava stranog radnika. Posredovanje pri zapošljavanju je usluga agencije: agencija pronalazi kandidate i pomaže poslodavcu oko dokumenata, a radnika poslodavac zapošljava izravno. Vidi razliku posredovanja i najma.

Mora li mi radnik znati hrvatski?

Za većinu pozicija ne mora. Za neke pozicije (recepcioner, voditelj sale) znanje jezika je uvjet. Za fizičke poslove (zidar, sobarica, konobar) obično je dovoljan osnovni razgovorni hrvatski, njemački ili engleski. Od 4. lipnja 2027. radnik koji je najmanje godinu dana na dozvoli uz zahtjev za produljenje dokazuje znanje hrvatskog na razini A1.1, a trošak snosi poslodavac. Iznimke su sezonski radnici, radnici školovani u Hrvatskoj i govornici južnoslavenskih jezika.

Mogu li imati 50 dozvola odjednom?

Da, ako su svi zahtjevi potpuni i ako ispunjavate omjer domaćih radnika: domaćih radnika na puno radno vrijeme mora biti najmanje 20 % broja stranih, a za deficitarna zanimanja 10 %. Za 50 stranih radnika to znači najmanje 10 domaćih, odnosno 5 kod deficitarnih zanimanja. Velike narudžbe vode se kao paralelni postupci: svaki radnik ima svoj postupak, ali svi teku istodobno.

Što ako želim radnika koji je već u Hrvatskoj (kod drugog poslodavca)?

Radnik s dozvolom za boravak i rad može promijeniti poslodavca dok mu dozvola vrijedi. Ako je na toj dozvoli došao u Hrvatsku, to može tek nakon šest mjeseci rada, osim u iznimnim slučajevima (npr. ako mu plaća nije isplaćena po dospijeću). Vi kao novi poslodavac morate zatražiti test tržišta rada i u roku od tri dana od sklapanja ugovora obavijestiti policijsku upravu. HZZ daje mišljenje u roku od pet dana, a radnik kod vas može početi raditi od dana pozitivnog mišljenja. MUP o promjeni poslodavca odlučuje u roku od 45 dana.

Mogu li raditi s radnikom dok čekam dozvolu?

Ne. Rad bez dozvole je prekršaj. Poslodavac pravna osoba plaća 5.000 do 15.000 EUR po radniku, odgovorna osoba u njoj 2.000 do 6.000 EUR, a radnik 1.000 do 2.000 EUR. Inspektor uz to može poslodavcu zabraniti obavljanje djelatnosti na 30 dana.

Što ako MUP odbije zahtjev?

Protiv rješenja o dozvoli za boravak i rad žalba nije dopuštena, ali možete pokrenuti upravni spor (čl. 91. st. 11. Zakona o strancima). Zahtjev se odbija npr. zbog nepotpune dokumentacije ili zbog sigurnosne provjere.

Postoji li bilateralni sporazum s nekom zemljom za brži postupak?

Da, Hrvatska ima sporazume s BiH, Srbijom, Crnom Gorom i Sjevernom Makedonijom za sezonski rad i određene struke. Oni skraćuju test tržišta rada, ali ne i obradu u MUP-u.

Što s klauzulom zabrane natjecanja za stranog radnika?

Za stranog radnika vrijedi ugovorna zabrana natjecanja iz Zakona o radu. Može trajati najdulje 2 godine od prestanka radnog odnosa i mora štititi opravdane poslovne interese poslodavca. Obvezuje radnika samo ako mu poslodavac za vrijeme zabrane plaća naknadu. Ništetna je ako radnik u vrijeme sklapanja ima plaću manju od prosječne plaće u Hrvatskoj.

Plan za prvih 30 dana

1. Točno opišite 1-3 pozicije koje trebate (opis, kvalifikacije, plaća, broj).
2. Provjerite odluku HZZ-a o deficitarnim zanimanjima za svoju policijsku upravu i ispunjavate li uvjete za poslodavca (priljev, blokada računa, domaći radnik, omjer).
3. Izračunajte budžet (po radniku × broj × 6-12 mjeseci).
4. Riješite smještaj (vlastiti ili unaprijed ugovoren s partnerom).
5. Izaberite 2 agencije za paralelnu suradnju (vidi 8 provjera).
6. S agencijama dogovorite rokove u pisanoj ponudi: prvi kvalificirani kandidat u 15 radnih dana od potpisa naloga i garancija zamjene 60 dana od prvog radnog dana.
7. Pripremite svoje procese: kandidatu se javite u 24 sata, ugovor potpišite u 48 sati, a pristojbe neka se plate čim policijska uprava javi da je dozvola odobrena.

Ako krenete danas, s agencijom radnik realno počinje raditi za 45 do 90 dana.

Vidi i:

• Radna dozvola u Hrvatskoj 2026: kompletan vodič
• Sezonski radnici 2026: pravovremeno organiziranje
• Kako odabrati agenciju: 8 provjera
• Time-to-hire: 2-3 dana stvarno
• Koliko vas košta prazno radno mjesto
• Novi Zakon o strancima 2026 (NN 55/26): što se mijenja za poslodavce
• Smještaj radnika: zakonske obveze poslodavca 2026

Izvori i napomene:

• Zakon o strancima (NN 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, 55/26)
• Pravilnik o boravku državljana trećih zemalja u Republici Hrvatskoj (izmjene NN 43/26)
• Zakon o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23)
• Zakon o tržištu rada (NN 118/18, 32/20)
• Uredba o visini minimalne plaće za 2026. godinu (NN 132/25)
• Zakon o upravnim pristojbama (NN 115/16+)
• Ministarstvo unutarnjih poslova: statistike radnih dozvola 2024-2025 i upravne pristojbe za dozvolu za boravak i rad
• Hrvatski zavod za zapošljavanje: odluka o zanimanjima za koja nije potreban test tržišta rada

Rokovi iz prakse i troškovi su orijentacijski i ovise o sektoru, lokaciji i poziciji. Članak nije pravni savjet. Za svoju situaciju obratite se pravnom savjetniku.