Novi Zakon o strancima 2026: što se mijenja za poslodavce

Izmjene Zakona o strancima objavljene su u Narodnim novinama 55/26 27. svibnja 2026., a na snazi su od 4. lipnja 2026. Poslodavcima koji zapošljavaju radnike iz trećih zemalja najviše se mijenjaju financijski uvjeti: pravna osoba sada treba najmanje 100.000 € priljeva u zadnjih 12 mjeseci. Stroži je i omjer domaćih i stranih radnika, rok za prijavu boravišta produljen je na 15 dana, a radnik može promijeniti poslodavca nakon šest mjeseci rada. Obveza ispita iz hrvatskog jezika stupa na snagu godinu dana kasnije, 4. lipnja 2027.

Zakon o strancima uređuje ulazak, boravak i rad državljana trećih zemalja (izvan EU/EGP-a) u Hrvatskoj. Uz izmjene zakona od 30. travnja 2026. na snazi je i izmijenjeni Pravilnik o boravku državljana trećih zemalja u Republici Hrvatskoj (NN 43/26), koji propisuje primjeren smještaj. Obje izmjene pooštravaju uvjete za poslodavce i uvode više kontrola.

Najveće promjene Zakona o strancima 2026.

1. Financijski prag: pravne osobe trebaju najmanje 100.000 € priljeva u zadnjih 12 mjeseci, obrtnici 40.000 €.
2. Domaći radnik: najmanje jedan radnik iz Hrvatske ili EGP-a na puno i neodređeno radno vrijeme, u kontinuitetu 12 mjeseci (uvjet postoji od 2025. i ostaje).
3. Omjer: najmanje 20 % domaćih radnika za redovna zanimanja i 10 % za deficitarna.
4. Prijava boravišta: rok je produljen s 3 na 15 dana od ulaska.
5. Hrvatski jezik A1.1: uvjet za produljenje dozvole, a ne za prvo izdavanje; primjenjuje se od 4. lipnja 2027.
6. Promjena poslodavca: moguća nakon šest mjeseci rada, po postupku iz čl. 103.d, uz obavijest policijskoj upravi i mišljenje HZZ-a.
7. Smještaj: najmanje 14 m² za prvu osobu i 6 m² za svaku sljedeću, uz terenske kontrole.
8. Blokada računa: u zadnjih šest mjeseci račun ne smije biti blokiran dulje od 30 dana zaredom.

1. Financijski uvjeti poslodavca

Stari zakon

Pravna osoba morala je imati promet od najmanje 10.000 € mjesečno u zadnjih šest mjeseci, dakle oko 60.000 € ukupno. Obrtnik (fizička osoba) trebao je 15.000 € prometa u istih šest mjeseci.

Novi zakon (od 4.6.2026.)

• Pravna osoba: najmanje 100.000 € priljeva na transakcijski račun u zadnjih 12 mjeseci
• Obrtnik (fizička osoba): najmanje 40.000 € priljeva u zadnjih 12 mjeseci
• Račun poslodavca u zadnjih šest mjeseci ne smije biti blokiran dulje od 30 dana zaredom

Priljev su sve uplate na transakcijski račun poslodavca. Razdoblje od 12 mjeseci računa se od mjeseca prije onoga u kojem podnosite zahtjev.

Primjer: firma A ima 145.000 € priljeva i uredno posluje, pa je uvjet priljeva ispunjen. Firma B ima 28.000 € priljeva i traži 10 stranih radnika. Ona uvjet ne ispunjava i HZZ joj neće dati pozitivno mišljenje.

Raširena je zabluda da postoji pravilo „15.000 € po radniku“. Zakon takvo pravilo ne propisuje. Gleda se ukupni priljev poslodavca, a ne iznos po radniku.

2. Hrvatski ili EGP radnik

Poslodavac mora imati zaposlenog najmanje jednog radnika s državljanstvom Hrvatske, države članice EGP-a ili Švicarske:

• na neodređeno vrijeme,
• na puno radno vrijeme,
• u kontinuitetu od najmanje 12 mjeseci prije podnošenja zahtjeva.

Taj uvjet uveden je izmjenama iz 2025. (NN 40/25), a NN 55/26 ga je zadržao. Zakon traži da je to isti radnik kroz cijelih 12 mjeseci.

Primjer: firma A ima domaćeg radnika zaposlenog od svibnja 2025., a zahtjev podnosi u lipnju 2026., pa je uvjet ispunjen. Firma B zaposli domaćeg radnika mjesec dana prije zahtjeva. Taj radnik nema 12 mjeseci kontinuiteta i uvjet nije ispunjen.

3. Omjer domaćih i stranih radnika

Prije izmjena HZZ je tražio najmanje 16 % domaćih radnika za redovna i 8 % za deficitarna zanimanja. Novi zakon pragove podiže:

• redovna zanimanja (uz test tržišta rada): najmanje 20 % domaćih
• deficitarna zanimanja (s HZZ-ove liste): najmanje 10 % domaćih

Domaći su radnici državljani Hrvatske, EGP-a ili Švicarske zaposleni na puno radno vrijeme u trenutku podnošenja zahtjeva. Njihov broj uspoređuje se s brojem radnika iz trećih zemalja.

Primjer za redovno zanimanje: firma zapošljava strane radnike u zanimanju za koje se provodi test tržišta rada. HZZ će joj dati pozitivno mišljenje samo ako ima najmanje 20 % domaćih radnika u odnosu na strane.

Primjer za deficitarno zanimanje: za zanimanje s HZZ-ove liste deficitarnih zanimanja prag je niži, najmanje 10 % domaćih.

HZZ-ova lista deficitarnih zanimanja i dalje postoji. Od 4.6.2026. radnik s dozvolom za deficitarno zanimanje smije raditi samo na području policijskih uprava za koje je to zanimanje deficitarno.

4. Prijava boravišta

Stari zakon

Radnik je boravište morao prijaviti u roku od 3 dana od ulaska u RH.

Novi zakon

Rok je produljen na 15 dana od ulaska.

Primjer: radnik uđe u Hrvatsku 10.6.2026. i boravište mora prijaviti najkasnije do 25.6.2026.

Ova izmjena radniku i poslodavcu daje više vremena za prijavu nakon dolaska.

5. Smještaj radnika

Od 30. travnja 2026. Pravilnik o boravku državljana trećih zemalja propisuje najmanju površinu smještaja:

• 14 m² za prvu osobu
• 6 m² za svaku sljedeću osobu

U jednom stanu smije boraviti najviše osam radnika iz trećih zemalja, i kad je stan veći od propisane kvadrature.

Kvadratura nije jedini uvjet. Smještaj mora imati prostor za boravak i spavanje, sanitarni čvor i prostor za pripremu hrane (osim ako postoji zajednička kantina), a oprema mora biti ispravna.

Primjer koji prolazi: šest radnika u kući od 120 m², svaki ima krevet, prostor za osobne stvari i pristup sanitarijama. Primjer koji ne prolazi: deset radnika prijavljenih u stan od 45 m² s četiri kreveta. Takav smještaj ne ispunjava ni propisanu površinu ni najveći broj osoba u stanu.

Terenske kontrole

Policija terenskom provjerom može utvrditi da radnik ne živi na prijavljenoj adresi, i tada mu MUP po službenoj dužnosti odjavljuje boravište. Smještaj koji osigurava poslodavac nadziru inspektori Državnog inspektorata. Na kontroli se može provjeriti nalazi li se radnik stvarno na adresi, poznaje li ga vlasnik nekretnine, koristi li smještaj i odgovara li broj osoba kapacitetu prostora.

6. Promjena poslodavca (čl. 103.d)

Prije izmjena radnik je mogao promijeniti poslodavca tek nakon godine dana rada i samo u istom zanimanju. Od 4.6.2026. radnik koji je u Hrvatsku došao na dozvolu za boravak i rad može promijeniti poslodavca nakon šest mjeseci rada, a uz to može promijeniti i zanimanje. Prije šest mjeseci smije promijeniti poslodavca ako mu plaća nije isplaćena po dospijeću ili ako je protiv poslodavca pokrenut kazneni, prekršajni ili sudski postupak zbog povrede radnih prava.

Postupak ide ovim redom:

1. Novi poslodavac i radnik sklapaju ugovor o radu.
2. Novi poslodavac u roku od tri dana od sklapanja ugovora obavještava policijsku upravu o promjeni poslodavca.
3. HZZ daje mišljenje za novog poslodavca u roku od pet dana od uredne obavijesti.
4. Radnik smije početi raditi kod novog poslodavca tek od dana pozitivnog mišljenja HZZ-a.

Primjer: radnik prelazi iz firme A u firmu B. U firmi B ne smije početi raditi čim potpiše ugovor, nego tek od dana pozitivnog mišljenja HZZ-a.

Ne dovodite radnika „na probu“ kod novog poslodavca prije nego što postupak završi. Rad prije pozitivnog mišljenja nema valjanu osnovu.

7. Hrvatski jezik A1.1: česta zabluda

Raširena je zabluda da svaki strani radnik mora položiti hrvatski jezik. Za prvo izdavanje dozvole za boravak i rad ispit se ne traži.

Novi članak 92.a stupa na snagu 4. lipnja 2027. Od tada radnik koji je u Hrvatskoj najmanje godinu dana na dozvoli za boravak i rad uz zahtjev za produljenje prilaže dokaz o položenom ispitu iz hrvatskog jezika i latiničnog pisma (A1.1). Troškove ispita snosi poslodavac, a dokaz o ispitu ide u evidenciju o radnicima.

Ispit ne polažu sezonski radnici, radnici koji su u Hrvatskoj završili osnovnu, srednju ili visoku školu ni radnici koji govore nekim od južnoslavenskih jezika.

Primjer: radnik iz Nepala dolazi prvi put na jednogodišnju dozvolu i za tu prvu dozvolu ne polaže A1.1. Ako produljenje bude tražio nakon 4. lipnja 2027., uz zahtjev mora priložiti dokaz o položenom ispitu.

8. Rad u drugom gradu / na više gradilišta

Gradilište nije isto što i boravište, ali za dozvole izdane po novim pravilima vrijedi teritorijalno ograničenje. Radnik kojem je dozvola izdana na temelju testa tržišta rada smije raditi samo na području policijske uprave u kojoj je proveden test. Radnik u deficitarnom zanimanju smije raditi samo na području policijskih uprava za koje je to zanimanje deficitarno. Poslodavac može test tržišta rada zatražiti za više policijskih uprava, i to odmah ili nakon izdavanja dozvole, a te se policijske uprave upisuju u potvrdu uz dozvolu.

Primjer: radnik ima prijavljenu adresu u Zagrebu, a projekt u Rijeci traje 45 dana. Prije nego što ga pošaljete u Rijeku, provjerite je li u njegovoj potvrdi navedena i Policijska uprava primorsko-goranska. Ako izbivanje s prijavljene adrese traje kraće od 180 dana, u pravilu ne treba raditi novu biometrijsku iskaznicu, ali čuvajte dokaze stvarnog boravka.

Dokazi stvarnog boravka koje vrijedi čuvati: ugovor o najmu, potvrda vlasnika, evidencija smještaja, raspored korištenja smještaja.

9. Postupci pokrenuti prije novog zakona

Postupke pokrenute prije 4. lipnja 2026. MUP i HZZ dovršavaju po dotadašnjem Zakonu o strancima (NN 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25). Ako ste zahtjev predali prije tog datuma, gledaju se stari uvjeti.

10. Na što pripaziti prije zahtjeva

• Neplaćeni porezi i doprinosi
• Priljev ispod praga od 100.000 € ili 40.000 €
• Smještaj koji postoji samo na papiru ili nema propisanu površinu
• Domaći radnik prijavljen netom prije zahtjeva, bez 12 mjeseci kontinuiteta
• Nepotpuna dokumentacija
• Nevođenje evidencije smještaja
• Radnik počne raditi kod novog poslodavca prije pozitivnog mišljenja HZZ-a

Koliko košta odbijen zahtjev? Odbijen zahtjev znači 30 do 90 dana ponovnog čekanja s praznim radnim mjestom. Izračunali smo koliko je to u eurima: Koliko vas košta prazno radno mjesto · Trošak krivog zaposlenika i kako ga izbjeći

11. Kontrolna lista prije podnošenja zahtjeva

• Priljev 100.000 € (pravna osoba) ili 40.000 € (obrtnik) u zadnjih 12 mjeseci
• Račun u zadnjih šest mjeseci nije bio blokiran dulje od 30 dana zaredom
• Domaći ili EGP radnik na puno i neodređeno radno vrijeme, kontinuitet 12 mjeseci
• Ispunjen omjer domaćih radnika (20 % redovna, 10 % deficitarna zanimanja)
• Plaćeni porezi i doprinosi
• Stvaran, primjeren smještaj (14 m² + 6 m²) i evidencija smještaja
• Potpuna dokumentacija i ugovori o radu
• Pripremljeni dokazi za eventualnu terensku kontrolu

12. Najčešća pitanja (FAQ)

Kada novi Zakon o strancima stupa na snagu?

Izmjene Zakona o strancima (NN 55/26) objavljene su 27. svibnja 2026. i na snazi su od 4. lipnja 2026. Iznimka je obveza ispita iz hrvatskog jezika (čl. 92.a), koja počinje 4. lipnja 2027. Izmijenjeni Pravilnik o boravku državljana trećih zemalja na snazi je od 30. travnja 2026. Zahtjevi predani prije 4. lipnja 2026. dovršavaju se po starim pravilima.

Postoji li pravilo „15.000 € po radniku“?

Ne. Gleda se ukupni priljev poslodavca (100.000 € za pravne osobe, 40.000 € za obrtnike), a ne iznos po pojedinom radniku.

Mora li svaki strani radnik znati hrvatski?

Ne za prvo izdavanje dozvole. Od 4. lipnja 2027. radnik koji je u Hrvatskoj najmanje godinu dana na dozvoli za boravak i rad uz zahtjev za produljenje prilaže dokaz o ispitu A1.1. Sezonski radnici i radnici koji govore nekim od južnoslavenskih jezika ispit ne polažu.

Može li radnik odmah početi raditi kod novog poslodavca?

Ne. Kod promjene poslodavca radnik smije početi raditi tek od dana pozitivnog mišljenja HZZ-a (čl. 103.d). Ako je u Hrvatsku došao na tu dozvolu, poslodavca u pravilu može promijeniti tek nakon šest mjeseci rada.

Što ako nemamo 100.000 € priljeva?

Tada vam HZZ neće dati pozitivno mišljenje, pa radnika iz treće zemlje ne možete zaposliti na temelju dozvole za boravak i rad dok ne ispunite uvjet. Priljev zato provjerite prije nego što potrošite vrijeme na zahtjev koji bi bio odbijen.

Vrijede li ova pravila i za radnike iz BiH, Srbije, S. Makedonije, Crne Gore?

Da. To su državljani trećih zemalja, pa za njih vrijede svi navedeni uvjeti za poslodavca (priljev, omjer, smještaj). Ispit iz hrvatskog jezika u pravilu ne polažu jer govore nekim od južnoslavenskih jezika. Iznimka su radnici s hrvatskim ili drugim EU državljanstvom.

Povezano: Radna dozvola u Hrvatskoj 2026: kompletan vodič, Zapošljavanje stranaca u Hrvatskoj: proces korak po korak, Smještaj radnika: zakonske obveze poslodavca 2026.

Kako People Pons pomaže

S novim zakonom raste rizik da vam zahtjev bude odbijen. Prije nego što krenemo tražiti radnike, s vama prođemo uvjete s kontrolne liste: priljev, omjer domaćih radnika i smještaj. Kandidate tražimo i provjeravamo u Hrvatskoj, BiH, Srbiji, Sjevernoj Makedoniji i Crnoj Gori. Mi posredujemo, a radnika zapošljavate izravno vi. Zahtjev za dozvolu podnosite vi kao poslodavac, a mi vam pomažemo prikupiti dokumente koji za njega trebaju.

Prvog kvalificiranog kandidata dobivate u 15 radnih dana od potpisa naloga (rok je u ugovoru). Garancija zamjene vrijedi 60 dana od prvog radnog dana radnika i pokriva sve razloge na strani radnika: ne dođe na posao, ne zna raditi posao, neće raditi ili stvara probleme. Zamjenu dobivate bez dodatne naknade.

Ako uz novi zakon razmišljate o agenciji: kako odabrati agenciju: 8 provjera i 15 klauzula koje ugovor s agencijom mora imati.

Trebate radnike, a niste sigurni ispunjavate li nove uvjete? Pišite Leu u chatu ili nas nazovite. Kontakte imate na stranici Za poslodavce i na stranici Kontakt, a kontrolnu listu proći ćemo zajedno.

Izvori i napomene:

• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima (NN 55/26), na snazi od 4. lipnja 2026.
• Zakon o strancima (NN 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, 55/26)
• Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o boravku državljana trećih zemalja u Republici Hrvatskoj (NN 43/26), na snazi od 30. travnja 2026.
• Ministarstvo unutarnjih poslova RH: uvjeti za rad državljana trećih zemalja
• Hrvatski zavod za zapošljavanje (HZZ): mišljenje za zapošljavanje stranaca, lista deficitarnih zanimanja

Članak je opći vodič i ne zamjenjuje pravni savjet. Propisi i praksa se mijenjaju, pa za svoju situaciju provjerite aktualni tekst zakona i pravilnika ili se obratite MUP-u, HZZ-u ili pravnom savjetniku. Pojedini iznosi i pragovi mogu se mijenjati pratećim pravilnicima.