Kako zaposliti stranca: 40+ pitanja poslodavaca (2026)

Kako zaposliti stranca u Hrvatskoj? Prvo trebate znati koju dozvolu tražiti, koliko zahtjev čeka u MUP-u, tko plaća pristojbu i što se događa ako radnik ode prije roka. Odgovori na 40+ takvih pitanja složeni su po temama, uz pravnu referencu gdje postoji i poveznicu na detaljniji članak.

A. Osnove i terminologija

Koja je razlika između „radne dozvole“, „boravišne dozvole“ i „dozvole za boravak i rad“?

U 2026. u Hrvatskoj postoji jedinstvena dozvola za boravak i rad (Zakon o strancima, čl. 88. i dalje). To je jedan dokument koji radniku daje pravo i na boravak i na rad. Stara podjela na „boravišnu“ i „radnu“ dozvolu više ne postoji.

Koja je razlika između posredovanja i najma radne snage?

• Posredovanje pri zapošljavanju: agencija pronađe radnika, a ugovor o radu s njim potpisujete vi, izravno. Radnik je vaš zaposlenik.
• Najam radne snage: formalni poslodavac je agencija. Radnik je njezin zaposlenik i kod vas radi kroz najam.

Detaljnije: Razlika posredovanja i najma

Što su „dozvole MR RH 205/20 i 359/20“?

To su brojevi rješenja Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike. Rješenje 205/20 je dozvola za posredovanje pri zapošljavanju (čl. 4. Zakona o tržištu rada) i to je naša usluga. Rješenje 359/20 je dozvola za privremeno zapošljavanje, odnosno ustupanje radnika (čl. 52. Zakona o radu, tzv. „leasing radne snage“). Tu dozvolu imamo, ali tu uslugu ne nudimo.

Što je „lista nedostatnih zanimanja“?

To je odluka o deficitarnim zanimanjima koju donosi Upravno vijeće HZZ-a (Hrvatski zavod za zapošljavanje) i objavljuje na svojim stranicama (Zakon o strancima, čl. 101.). Za zanimanja s te liste dozvola ide bez testa tržišta rada. Zanimanje je pritom deficitarno samo na području onih policijskih uprava za koje je tako navedeno, pa radnik na temelju takve dozvole smije raditi samo tamo (čl. 88. st. 10. i 11.). Na listi se, prema dostupnim podacima, nalaze i zanimanja poput zidara, tesara, armirača, konobara, kuhara, sobarica, CNC operatera, zavarivača, vozača C+E i njegovateljica. Za svoje područje provjerite aktualnu odluku na stranicama HZZ-a.

B. Kako zaposliti stranca: proces i rokovi

Koliko realno traje postupak od prvog kontakta s agencijom do prvog radnog dana?

• Specijalizirana agencija i sezonski model (lista nedostatnih zanimanja): 30 do 60 dana
• Specijalizirana agencija i standardna dozvola: 45 do 90 dana
• Sami, bez agencije: 60 do 120 dana
• Hitan slučaj (radnik je već u Hrvatskoj i ima dozvolu): 5 do 14 dana

Detaljnije: Time-to-hire: 2-3 dana stvarno

Koliko traje obrada zahtjeva u MUP-u?

Prema Zakonu o strancima MUP mora odlučiti što prije, a najkasnije u 90 dana od urednog zahtjeva. U taj rok ulazi i test tržišta rada (čl. 91. st. 8.). U iznimnim i složenim slučajevima rok se može produljiti za 30 dana, ali ne kod dozvole za sezonski rad (čl. 91. st. 9.).

Što ako vam se postupak „zaglavi“? Koga zvati?

1. Provjerite status zahtjeva na portalu e-Građani (ako ste registrirani).
2. Javite se agenciji koja vam pomaže oko zahtjeva.
3. Obratite se izravno policijskoj upravi u kojoj je zahtjev podnesen.
4. Ako MUP ne odluči u zakonskom roku, žalba nije dopuštena, ali možete pokrenuti upravni spor pred upravnim sudom. Isto vrijedi i protiv rješenja kojim je zahtjev odbijen (čl. 91. st. 11. i čl. 93. st. 4.).

Možete li ubrzati postupak dodatnom uplatom?

Ne. To bi bilo kazneno djelo (koruptivno ponašanje). MUP je nezavisno upravno tijelo. Ako vam netko nudi „ubrzavanje uz naknadu“, odbijte i prijavite.

C. Troškovi i provizije

Koliko stvarno košta zaposliti jednog stranog radnika u Hrvatskoj 2026.?

Ako postupak vodite sami, trošak je 800 do 1.500 EUR (pristojbe, prijevodi, apostille, putovanje). Sa specijaliziranom agencijom trošak je 3.500 do 7.000 EUR, a u to ulaze provizija, svi administrativni troškovi i garancija zamjene.

Detaljnije: Zapošljavanje stranaca proces

Kolika je uobičajena provizija agencije?

Od 1,5 do 3 mjesečne plaće radnika, najčešće 2. Za radnika s bruto plaćom od 1.800 EUR to je 2.700 do 5.400 EUR provizije.

Plaća li se provizija odjednom ili u dijelovima?

Uobičajeno je 50 % pri potpisu ugovora s radnikom i 50 % kad radnik stigne na lokaciju. Ako platite 100 % unaprijed, agencija više nema motivaciju završiti posao, pa takav uvjet izbjegavajte.

Možete li proviziju porezno priznati kao trošak?

Da, u potpunosti. Provizija za posredovanje pri zapošljavanju porezno je priznat rashod (čl. 8. Zakona o porezu na dobit).

Tko plaća upravnu pristojbu za dozvolu?

Ako upravnu pristojbu za dozvolu za boravak i rad platite vi kao poslodavac, ne smijete od radnika tražiti povrat (Zakon o strancima, čl. 88. st. 20.). Aktualne iznose pristojbi i izrade boravišne iskaznice provjerite na stranicama MUP-a.

D. Kvote i omjer domaćih radnika

Postoje li kvote po zemljama za 2026.?

Ne. Važeći Zakon o strancima nema godišnju kvotu dozvola, ni ukupnu ni po zemljama. Umjesto kvote HZZ provjerava koliko domaćih radnika zapošljavate.

Koliko domaćih radnika morate imati?

HZZ izdaje pozitivno mišljenje samo ako broj vaših radnika s hrvatskim državljanstvom ili državljanstvom EGP-a ili Švicarske, zaposlenih na puno radno vrijeme, iznosi najmanje 20 % broja radnika iz trećih zemalja. Za deficitarna zanimanja dovoljno je 10 % (čl. 99. st. 11. i 12.). Uz to u posljednjih godinu dana morate u kontinuitetu imati zaposlenog barem jednog istog takvog radnika, na neodređeno i puno radno vrijeme (čl. 99. st. 1. t. 4.).

Zakon ograničava i broj zahtjeva: poslodavac s do 50 domaćih radnika može podnijeti ukupno 50 zahtjeva, a poslodavac s 51 do 250 domaćih radnika ukupno 250 zahtjeva (čl. 100.a).

E. Smještaj

Mora li poslodavac osigurati smještaj?

Zakon o strancima vas na to ne obvezuje. Ako smještaj ipak osiguravate ili posredujete u njemu (tako je najčešće kod stranih radnika), on mora biti primjeren tijekom cijelog boravka radnika, a svaku promjenu smještaja javljate policijskoj upravi u roku od 15 dana (čl. 103.f). MUP tada traži dokaz o primjerenom smještaju: ovjeren ugovor o najmu ili vašu izjavu kao vlasnika nekretnine, s površinom prostora i brojem osoba koje u njemu već borave (čl. 46.a Pravilnika o boravku državljana trećih zemalja). Za sezonskog radnika taj se dokaz prilaže uvijek, i kad radnik sam nađe smještaj (čl. 46. Pravilnika).

Koji su minimalni standardi smještaja u 2026.?

Od 30. travnja 2026. vrijede izmjene Pravilnika o boravku državljana trećih zemalja (NN 43/26):

• najmanje 14 m² za jednog radnika i još 6 m² za svakog sljedećeg, uključujući prostor za spavanje, pripremu hrane i sanitarni čvor
• najviše 8 radnika u jednom stanu, čak i kad je stan veći
• najmanje jedan sanitarni čvor, fizički odvojen od prostorija za boravak i spavanje
• tekuća voda, struja i grijanje (osim u smještaju samo za ljeto), dnevno svjetlo i mogućnost prozračivanja
• namještaj (krevet, stol, ormar, mjesta za sjedenje) i oprema za pripremu hrane, osim ako postoji zajednička kantina
• odvojene prostorije za spavanje muškaraca i žena, osim za članove obitelji

Detaljnije: Smještaj radnika: zakonske obveze

Možete li trošak smještaja odbiti od plaće radnika?

Ne automatski. Od radnika smijete naplatiti najamninu, ali najviše 30 % neto plaće, i ne smijete je automatski ustegnuti iz plaće (čl. 49. Pravilnika, NN 43/26; Zakon o strancima, čl. 103.f). Radniku morate dati ugovor o najmu ili jednakovrijedan dokument u kojem piše iznos najamnine. Ako smještaj dajete bez najamnine, radniku izdajete dokument s uvjetima smještaja.

Što ako inspekcija pronađe nepravilnosti u smještaju?

Smještaj nadzire Državni inspektorat. Za neprimjeren smještaj kazna je 1.500 do 3.000 € za poslodavca pravnu osobu i 500 do 1.000 € za odgovornu osobu, a za poslodavca fizičku osobu 700 do 1.500 € (Zakon o strancima, čl. 251.). Ako ste zbog neprimjerenog smještaja kažnjeni dva ili više puta, MUP može odbiti vaše nove zahtjeve za dozvolu (čl. 93. st. 1. t. 13.).

F. Ugovor o radu i probni rok

Kolika je minimalna plaća za strane radnike 2026.?

Za 2026. minimalna plaća iznosi 1.050 EUR bruto za puno radno vrijeme (Uredba o visini minimalne plaće za 2026., NN 132/25), jednako kao za domaće radnike. Kolektivni ugovori u pojedinim djelatnostima mogu propisati viši minimum, primjerice u graditeljstvu i prijevozu.

Mogu li strani radnici biti na probnom roku?

Da. Probni rad smije trajati najviše 6 mjeseci (Zakon o radu, čl. 53.). Ako radnik na probnom radu ne zadovolji, to je poseban opravdan razlog za otkaz, a otkazni rok je najmanje jedan tjedan.

Mora li ugovor biti na hrvatskom?

Da. Preporučljivo je dodati i prijevod na jezik radnika, jer radnik mora razumjeti što potpisuje.

Što ako želite raskinuti ugovor zbog pogrešne procjene kandidata?

Tijekom probnog rada možete, ako radnik na njemu ne zadovolji, uz otkazni rok od najmanje jednog tjedna (čl. 53. Zakona o radu). Nakon probnog rada trebate opravdan razlog (čl. 115. Zakona o radu).

Ako ste radnika dobili preko agencije s garancijom zamjene, zamjenski kandidat je bez dodatne naknade. Kod People Ponsa garancija vrijedi 60 dana od prvog radnog dana radnika. Detaljnije: Garancija zamjene

Može li strani radnik imati ugovor na neodređeno?

Da. Dozvola za boravak i rad vezana je za poslodavca, ali sam ugovor može biti na neodređeno. Dozvola se izdaje na vrijeme trajanja ugovora, najdulje do 3 godine, i može se produljiti (Zakon o strancima, čl. 91. st. 12.).

G. Garancija zamjene

Što pokriva garancija zamjene?

Kod People Ponsa garancija zamjene vrijedi 60 dana od prvog radnog dana radnika i pokriva sve razloge na strani radnika:

• radnik ne dođe na posao
• ne zna raditi posao za koji je primljen
• neće raditi ili sam odustane
• stvara probleme

Isto vrijedi i za slične razloge na strani radnika. Zamjenski kandidat je bez dodatne naknade.

Što garancija ne pokriva?

• otkaz koji poslodavac da bez dokumentiranog razloga
• višu silu (rat, pandemija)
• otkaz nakon 60 dana (osim ako agencija nudi posebni, produženi rok)

Mora li garancija biti pisana?

Da, obavezno. Usmeno obećanje nema pravnu težinu. Ozbiljna agencija garanciju upisuje u ugovor o posredovanju.

H. Otkaz i napuštanje

Što ako radnik ode prije isteka ugovora?

• Tijekom probnog rada otkazni rok je najmanje jedan tjedan (Zakon o radu, čl. 53.).
• Nakon probnog rada radnik mora poštovati otkazni rok iz ugovora ili zakona. Ako je kod vas manje od godinu dana, zakonski minimum je dva tjedna, a kad radnik otkazuje zbog osobito važnog razloga, rok ne može biti dulji od mjesec dana (čl. 122.).
• Radniku pritom može biti ugrožena dozvola, jer je vezana za poslodavca.

Možete li otpustiti stranog radnika bez razloga?

Tijekom probnog rada možete, ako radnik na njemu ne zadovolji. Nakon probnog rada trebate opravdan razlog: loš rad, povredu radne discipline ili gospodarske razloge. Otkaz bez razloga je nezakonit i vodi u sudski spor i obeštećenje radnika.

Što se događa s dozvolom ako otpustite radnika?

Prestanak ugovora morate javiti policijskoj upravi u roku od 5 radnih dana (Zakon o strancima, čl. 95. st. 1.). Dozvola ne prestaje odmah: radnik smije biti nezaposlen do 3 mjeseca ako dozvolu ima kraće od dvije godine, odnosno do 6 mjeseci ako je ima dulje. Nezaposlenost mora prijaviti HZZ-u u roku od 5 dana (čl. 103.a). Ako u tom razdoblju ne nađe novog poslodavca, dozvola prestaje važiti (čl. 94. st. 7.).

Ako je radnik ušao u Hrvatsku s vizom, a vi mu otkažete prije isteka tri mjeseca rada (osim otkaza zbog njegove krivnje ili izvanrednog otkaza), u državni proračun uplaćujete iznos jedne prosječne mjesečne bruto plaće (čl. 95. st. 2.).

I. Inspekcije i usklađenost s propisima

Koje inspekcije provjeravaju zapošljavanje stranaca?

• Državni inspektorat, inspekcija rada (ugovori, plaće, uvjeti rada, smještaj)
• MUP i policija (dozvole, boravak)
• Porezna uprava (plaće, doprinosi, porez)
• sanitarna inspekcija (higijenski uvjeti u smještaju)

Kolike su kazne za rad bez dozvole?

Poslodavac pravna osoba plaća 5.000 do 15.000 EUR po radniku, a odgovorna osoba u pravnoj osobi 2.000 do 6.000 EUR. Za poslodavca fizičku osobu kazna je 1.500 do 3.000 EUR po radniku (Zakon o strancima, čl. 247.). Ako zaposlite stranca koji nezakonito boravi u Hrvatskoj, kazna za pravnu osobu je 10.000 do 20.000 EUR po radniku. Radnik koji radi bez dozvole plaća 1.000 do 2.000 EUR (čl. 250.). Ako ste pravomoćno sankcionirani zbog nezakonitog zapošljavanja, MUP može odbiti vaše nove zahtjeve za dozvolu (čl. 93. st. 1. t. 8.).

Što ako inspektor dođe, a nešto nije u redu?

1. Surađujte s inspektorom.
2. Neka uz vas bude osoba iz kadrovske službe ili vaš odvjetnik.
3. Ako se ne slažete s onim što piše u zapisniku, na njega pisano dajte primjedbe.
4. Angažirajte odvjetnika specijaliziranog za poslovno pravo.

J. Specifična pitanja

Možete li zaposliti Hrvate iz BiH (dvojno državljanstvo)?

Da, bez dodatnih uvjeta. Osobe s hrvatskim državljanstvom ne trebaju radnu dozvolu, čak ni ako žive u BiH. Dovoljna im je hrvatska putovnica.

Što je s Ukrajincima 2026.?

Ukrajinci u Hrvatskoj imaju privremenu zaštitu zbog rata (Direktiva Vijeća 2001/55/EZ). Dok im taj status traje, mogu raditi bez dozvole.

Možete li preko hrvatske firme slati stranog radnika na rad u inozemstvo (upućivanje radnika)?

Da, prema Direktivi o upućivanju radnika (96/71/EZ, 2018/957). Hrvatska firma može slati radnike u Njemačku, Austriju, Italiju i Sloveniju ako im plaća minimalnu plaću te zemlje i dnevnice te poštuje pravila o dozvolama.

Što ako radnik treba liječničku pomoć dok radi kod vas?

• Strani radnici s dozvolom imaju jednako pravo na zdravstvenu zaštitu kao hrvatski državljani.
• Radnika morate prijaviti na HZZO od prvog dana rada.
• Bolovanje: prva 42 dana plaća poslodavac, nakon toga HZZO.

Može li mala firma s 5 zaposlenih zaposliti stranog radnika?

Da, zakon ne ograničava veličinu firme. Za malu firmu vrijedi ovo:

• Možda prvi put zapošljava stranca, pa joj specijalizirana agencija dobro dođe.
• Možda nema osobu za kadrovske poslove. Zahtjev za dozvolu i tada podnosite vi, a agencija vam pomaže prikupiti dokumente za njega.
• Trošak je razmjeran: za jednog radnika manji je nego što firma s 50 zaposlenih potroši na jednog.

K. Praktične preporuke

Što ako planirate zaposliti prvog stranog radnika?

1. Razgovarajte sa specijaliziranom agencijom (prva konzultacija je besplatna).
2. Za prvi ugovor uzmite pravnu pomoć (jednokratno 300 do 800 EUR).
3. Riješite smještaj prije nego podnesete zahtjev za dozvolu.
4. Za prvog radnika računajte s 60 do 90 dana.
5. Za drugog i trećeg radnika postupak s istom agencijom ide dvostruko brže.

Što ako ste već imali loša iskustva s agencijama?

1. Provjerite koje dozvole Ministarstva rada nova agencija ima.
2. Tražite barem 3 reference klijenata koji s agencijom rade 2 ili više godina, s brojem telefona.
3. Tražite da rokovi (SLA) i garancija budu napisani u ugovoru.
4. Dajte pravniku da pregleda ugovor prije potpisa.
5. Za sigurnost radite s 2 agencije paralelno.

Detaljnije: Kako odabrati agenciju: 8 provjera

Koliko ćete vi, kao vlasnik, biti uključeni u postupak?

• Bez agencije: 15 do 22 sata po zaposlenom radniku
• Sa specijaliziranom agencijom: 2 do 3 sata po radniku (odluka i komunikacija)

Detaljnije: Kalkulator: vrijeme menadžera u zapošljavanju

L. Detaljniji članci po temi

Povezano: Kako odabrati agenciju: 8 provjera, Posredovanje ili najam radne snage, Garancija zamjene radnika, 15 obaveznih klauzula u ugovoru s agencijom.

Izvori i napomene:

• Zakon o strancima RH (NN 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, 55/26)
• Zakon o radu RH (NN 93/14 i izmjene)
• Zakon o tržištu rada (NN 118/18, 32/20)
• Pravilnik o boravku državljana trećih zemalja u RH, izmjene NN 43/26
• Uredba o visini minimalne plaće za 2026. godinu (NN 132/25)
• Zakon o upravnim pristojbama (NN 115/16 i izmjene)

Članak nije pravni savjet. Za konkretan slučaj obratite se odvjetniku ili specijaliziranoj agenciji.